农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出。从资金来源分包括：预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，外资运用农业项目的资金，以及各种形式自筹的配套资金。从资金用途分包括：农业综合开发、扶贫、水利、水产、农机、林业及畜牧专项资金等。农业专项资金审计的目的是促进提高资金的使用效益，强化资金管理，落实国家的农业政策，切实维护广大农民的切身利益。近年来，随着党和政府对“三农”的关注，国家对“三农”投入增加，审计部门组织开展了一系列农业专项资金审计和审计调查，如何提高计质量，笔者认为应做好以下几方面工作： 

　　一、在制定年度审计计划前，认真做好农业专项资金审计调研。通过调研，掌握本地区农业专项资金的总规模及流向。如2007年我们将我区9851万元的农业专项资金分三个项目纳入了审计计划。并针对农业专项资金的特点，制定了全面把握、突出重点、加大审计监督力度的原则，即：对资金数额大、分布范围较广和使用涉及面较宽的农业专项资金列为审计调查项目；对领导与群众关注、涉及农民切身利益和农业发展的专项资金，列为重点审计项目；对投资较多、工程规模较大、期限较长、跨年度的农业、水利等建设项目资金，列为跟踪审计项目。通过调研，使审计项目的计划管理更具有针对性、预见性和科学性。 

　　二、在制定审计方案前，认真做好审前调查。近年来我们审前调查方法不断创新，做到审前调查“五化”：一是审计公示提前化。过去审计公示是在审计进点之后张贴，现在审计公示改在审前调查时张贴。如对农村饮水工程、农业开发等项目审计时，就将工程项目计划、资金投入和实施方案在审前调查公示，多次收到群众来信，通过调查和分析群众来信反映的问题，使审计方案的重点更加突出。二是审前调查范围扩大化。现在审前调查范围不局限于被审计单位，还延伸到二、三级单位和业务往来单位，并主动到有关部门征求意见，寻找线索，形成合力，使审计目标更加明确。三是审前调查方法多样化。综合运用调阅资料法、询问调查法、实地实物调查法、抽样分析调查法，使审前调查的效果更加明显。四是审前调查程序规范化。实行了组成审前调查组，拟定审前调查方案、全面收集资料、及时汇总情况、召开审前调查组会议、形成书面调查报告等程序，使审前调查更严谨。五是审前调查制度化。制定审前调查制度，纳入三级复核并进行了量化打分，作为年终的考核依据，使审前调查工作有制可依，有责可追。 

　　三、在审计实施中注重三个把关、四个延伸。三个把关：一是把住真实关。如我们要求区水务部门对水下工程、隐蔽工程必须提供影象资料。今年在对汉江险段杜家台、谢八家的工程审计中，区水务部门及时提供了该工程开工前的影象资料、工程开挖后的影象资料、施工中抛石的影象资料和工程完工后的影象资料。该项工程总投资800多万元，其中对水下工程、隐蔽工程施工过程进行了较为详细的影象记录，有效地杜绝了施工单位偷工减料的行为。审计人员以资金为主线，结合工程计划资料、工程招投标资料、工程合同资料、工程监理资料、工程影象资料进行了全面审计，提高了工作效率。又如农民白条领取的土地补偿费、房屋拆迁费等，必须附有领款人的签名及身份证复印件，便于我们随机抽查，防止虚报冒领。二是把住合法关。审计中善于抓住违纪违规的蛛丝马迹，一查到底。如在今年网络村村通审计中，查处了某单位虚开发票套取现金10多万元，用于送情、会议招待等方面的支出，有关责任人受到处理。在对水利工程、农业开发项目中查处了有关单位挪用专项资金、工程中违法转包分包等问题，促进了规范化管理。三是把住效益关。对已经完工的项目，审查项目的实际效益是否达到项目立项时预期目标，并建立长效监督机制。对正在施工中的项目，为确保工程效益，及时对工程的关键环节进行跟踪把关，如监督招投标公正、公开，督促自筹资金及时到位，控制管理费支出等。防止了资金跑、冒、滴、漏，保证了资金专款专用。四个延伸：一是向施工单位延伸，看中标单位与施工单位名称是否一致，有无分包、转包工程情况发生，看资金是否按合同到位，有无拖欠工程款发生，看成本支出的真实牲，看建设单位是否在施工单位报销费用。二是向监理单位延伸，看监理日志是否真实完整，是否存在质量隐患，巳出现的质量隐患是否采取了补救措施。三是向施工现场延伸，看项目与计划是否一致，工程的规模、质量与设计方案是否一致，有无偷工减料的情况发生。四是向村、组、农户延伸，调查了解征地拆迁补偿金、青苗补偿费、迁坟补偿费等是否真实，是否及时并按标准发放到村和农民手中，确保了农民的合法利益不受损害。通过四个方面的延伸审计，揭示了审计的盲区，取得了很好的成效，促进了项目单位的管理更加规范化。 

　　四、注重提升审计成果。一是要注重发挥审计帮促作用，提升被审计单位的免疫机能。主要是帮助被审计单位健全和完善内部财务管理，和对有关的内审人员进行培训，增强维护财经纪律和审计监督意识。二是审计从严，处理宽严相济。审计处理上把握原则性与灵活性、注意区分违纪性质和政策界限，以促进审计整改为目的，让被审计单位心服口服。三是把保护农民利益放在审计的重要位置。凡是农民来信来访反映的问题，均列为审计重点内容，审计后给农民一个明白的交待，近几年巳通过审计化解多起矛盾。四是对大型的农业工程项目建立长效监督机制，及时针对性地提出强化建后工程管护的建议，使工程最大限度延长使用年限，提升工程的整体效益。