[摘　要]　与西方发达国家相比,我国内部审计还存在着较大的差距。如何在市场经济条件下,按照建立现代企业制度要求,在财务复核性审计的基础上参与企业的经营和管理,发挥监督、鉴证、评价和服务的职能,是我国内部审计发展过程中必须解决的现实问题。就我国内部审计的发展提出了一些建设性的发展建议。

　　[关键词]　内部审计;发展对策;管理审计

　　我国正处于经济改革时期,内部审计更具有特殊作用。内部审计作为一种较高层次的经济综合监督手段,在建立和强化企业自我约束机制中占有重要的位置。随着经济体制改革的深入,市场经济的发展,对外交流的扩大,惩治腐败力度的加大,廉政建设的加强以及我国加入ＷＴＯ后市场竞争的日趋激烈,内部审计的建设与发展,日益引起人们的关注。但是,由于种种原因,我国的内部审计还存在一些问题,从全国范围来看,各省、自治区、直辖市各地区之间及各单位之间发展很不平衡,有的单位的内部审计机构在机构改革中遭到撤并,有的形同虚设,有的单位根本没有设置内部审计机构;仍有一些单位的领导人认为内部审计是可有可无的,对内部审计没有引起足够的重视,对如何加强内部审计的建设仍有种种不同的看法。因此,加强内部审计理论的研究,促进内部审计的发展,强化企业内部审计,具有重要的现实意义。

　　(一)大力推进内部审计理论研究。

　　内部审计作为一种独立的职业存在,就应该有一套公认的职业规范,即把内部审计纳入规范化的发展和研究轨道。在现代企业制度下,内部审计机构不再是作为国家审计机关的附属机构对企业进行监督,而是企业内部管理自我约束机制中的重要组成部分,现代企业制度为内部审计又赋予了更多新的内容,内部审计在新形势下,应有自己的职业规范。所以我们要大力推进内部审计的理论研究,探讨内部审计的内在规律性,总结内部审计实际工作经验,形成系统全面的内部审计理论体系,为内部审计实务工作提供坚实可靠的理论支撑和观念指导。

　　(二)树立先进的管理审计理念。

　　作为世界发展的大趋势之一,知识经济正在蓬勃兴起。随着我国市场经济的发展,全球信息化、经济全球化和新一轮技术革命为我们提供了难得的机遇。特别是我国加入ＷＴＯ以后,知识经济的作用将更进一步显现出来,这势必影响作为“国际商业语言”的会计体系,而会计的发展也必然引起内部审计的变化。因此,伴随着知识经济步伐的加快,应重新审视我国内部审计体制并进行审计创新。

　　通过改革重塑内部审计制度,建立一整套内部审计与外部审计相结合,事前审计与事后审计相结合,财务审计与管理审计相结合的现代内部审计制度,以充分发挥现代内部审计的监督、评价和咨询服务功能。目前,虽然我们建立了一系列内部审计规范,但真正的内部审计制度体系尚未完全建立。内部审计制度创新是要进一步健全内部审计准则体系,不断吸收发达国家的优秀内部审计制度为我所用,内部审计工作的规范和准则与国际接轨,使其在世界范围内充分体现先进和优秀的一面,这是我国内部审计制度创新的最终目的。

　　要改变那种将内部审计仅仅作为监督手段的观念,将内部审计视为企业管理的重要组成部分,内部审计人员应充分发挥主观能动性,增强服务意识,积极参与企业内部的经营决策,对单位的决策、计划、方案的可行性,内部控制制度的健全性、有效性,经济活动的效益性进行评估,揭示矛盾,找出差距,分析原因,研究措施,提出建议,以提高企业的经济效益。同时,还应当积极对企业可能面临的各种风险进行预测和监控,以期规避和防范企业可能面临的风险。

　　(三)拓展内部审计的作业领域。

　　在财产所有权与管理经营权相分离以及多层次管理分权制所形成的经济责任关系下,基于经济监督需要而产生和发展起来的内部审计活动,其总目标即评价经济责任,往往在不同的历史时期或社会领域被赋予不同的内涵和外延,也就是表现为与特定经济责任内容和经济监督需要相适应的具体审计目标。从目前的实际情况分析,我国仍有一些企业存在一定的财务核算的差错、数据资料虚假和会计信息失真,因而内部审计还应该加强财务复核型审计工作;根据未来的发展趋势判断,随着企业内部控制的日益加强、公司治理结构的逐步完善以及会计信息质量的不断提高,合规性审计目标、效益性审计目标和管理型审计目标将上升为主要的审计目标,内部审计工作的重点届时也会发生转移。财务复核型审计与绩效审计、管理审计不仅在时间上存在着继起关系,而且在内容上存在着交叉关系。事实上,绩效审计与管理审计离不开财务复核型审计,财务复核型审计是绩效审计的前提,也是管理审计的基础,而管理审计则是财务复核型审计的延伸与拓展。在时机成熟的情况下,有条件的企业应适时地调整其工作重点,并将作业领域从财务复核型审计扩展到管理审计。

　　(四)进一步优化企业内部审计环境。

　　内部审计是对企业经营管理活动进行审查和评价的一种服务,内审机构不具备决策、管理、执行的职能,因此,现实工作中,内审工作必须得到企业方方面面的大力支持。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位,企业所设定的目标是一个企业的各个组成部分共同努力的方向,而内部审计及内部控制组成要素则是为实现或达成该目标所必需的条件。要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果,并能够随时适应外部环境的变化,就必须加强对内部控制的有效监督与客观评价。内部审计既是企业内部控制的重要组成部分,也是监督与评价内部控制其他部分的主要力量,因而其在强化内部控制方面应当发挥不可替代的积极作用。不仅如此,在现代企业经营管理中,随着外部环境变化,各种风险增多,公司治理加强及内部组织整合,内部审计工作还应在改进风险管理和完善治理结构等方面发挥审查、评价及促进作用,由此也赋予了内部审计人员更重、更多的职责和使命。

　　(五)推广普及科学的审计技术与方法。

　　知识经济的发展必然会引起审计技术和方法发生重大变化,这集中表现为:审计方法由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法,并借助于对内控系统的评价确定审计的重点、范围和方法;审计技术从过去以手工操作对会计凭证、账簿、报表进行的审查,发展到电算数据处理,电子计算机成为审计人员的主要工具。

　　从目前我国内部